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【東北網扶貧一線踏訪記】產業引領金融助力 林甸扶貧的長遠之策

時間:2018-01-11 10:42 來源:東北網 編輯:王忠巖

  東北網1月10日訊(記者陳顯春 郎艾迪)通過創新農村金融服務方式,創新金融扶貧貸款模式,充分釋放農村金融活力,破解貧困群眾無抵押、無擔保、貸款難等瓶頸,構建全方位覆蓋貧困群體的普惠金融體系。這是大慶市林甸縣金融扶貧的基本模式,對有勞動能力、有貸款意愿、有一定償還能力的貧困戶,都能得到5萬元以下、3年以內的貸款扶持:對有貸款需求,但不符合貸款條件的貧困戶,通過企業帶動形式幫助其實現脫貧。

  林甸縣牧原集團年出欄300萬頭生豬項目廠區。

  脫貧依托產業方能為貧困戶實現長久脫貧之策,而發展產業卻離不開金融的支持。正因為看到了這一點,林甸縣抓住河南牧原集團投資建設年出欄300萬頭生豬產業化項目契機,通過政府引導、金融部門拉動、規模企業帶動,通過生豬產業帶動,形成市場穩定、帶動作用明顯、長期可持續發展的產業體系,促進貧困戶增收,加快貧困戶脫貧步伐。

  林甸縣組織各鄉鎮,利用國家金融扶貧貸款政策,對符合條件的貧困戶給予“5萬以下、3年以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣政府設立風險補償金”扶貧小額貸款籌資加入合作社,合作社與牧原集團開展合作,合作期限暫定3年,合作期內資產歸合作社所有。銀行對入社貧困戶發放扶貧小額貸款。合作社委托牧原集團統一建設豬舍,豬舍建成后租給牧原集團進行經營,每年按合作社籌資額的6%給付合作社租金。入社貧困戶無需參與生產、經營、管理,就可每戶每年獲得3000元租金。此外,牧原集團優先錄用符合用工條件的貧困勞動力到集團務工。

  “大部分貧困戶知道政策后都抱有積極參與的態度,但是也有部分貧困戶存在各種各樣的顧慮,例如村內因去年旱災致貧的于占生家,在宣講后對于貸款一直都有顧慮和擔心,扶貧工作隊先后5次前往其家中耐心做工作,說明貸款無投入、無風險且收益穩定,最終老兩口才打消了顧慮,辦理了扶貧小額信貸!绷值榭h先鋒村駐村扶貧工作隊隊長、村第一書記陳飛說,縣政府組織各鄉鎮、幫扶責任人,深入貧困戶家中,發放政策宣傳單,宣傳扶貧小額信貸政策,講解牧原生豬產業“資產收益扶貧模式”,一戶一戶的宣傳講解,一戶一戶的做工作,做到家喻戶曉,人人皆知,打消群眾的思想顧慮,著力解決貧困群眾不想貸、不愿貸、不敢貸的問題,使廣大貧困戶人人知曉政策,相信政策,從而提高主動參與的積極性。

  結合林甸縣用貸需求,林甸縣積極協調人民銀行、農商行向上爭取,協調落實了9.1億元扶貧再貸款。同時,縣政府向銀行注入風險補償金2500萬元,農商行按1:10倍比例提供扶貧小額信貸,對因重大災病等不可抗力因素造成不能償還的,由風險補償金和銀行按7:3的比例分擔。并組建擔保公司和扶貧基金,引導社會融資入股,撬動銀行信貸資金,形成可持續的“資金池”,解決參與產業扶貧的龍頭企業融資問題。

  林甸縣農商行副行長劉銘說:“國家給予全國28個貧困縣扶貧小額信貸政策3.75年利率,正常農戶年利率是8.16,按現在一共辦理扶貧小額信貸3406戶17030萬元算的話利息能節省2253萬元,而且無需抵押、擔保等條件即時就可申請辦理。同時,為了快速幫助貧困戶辦理貸款,農商行可謂是全員出動縣內9個支行,累計332個員工放棄節假日休息時間參與辦理,并對于辦理速度和辦理時間也進行了調整,辦理速度由正常辦理貸款三個工作日縮短為從辦理到放款10分鐘;辦理時間調整為每日延長5小時辦理時間,即7點到21點銀行!

  簡化手續有效組織,方便貧困群眾貸款。對于外出的貧困戶只要貸款本人1人到銀行即可,村提供補辦保證;對于臥病在床的,由銀行上門全程錄像;對于智障等無完全民事行為能力的,由監護人、合作社和村委會共同到銀行簽字即可放貸。同時,銀行每日延長5小時辦理時間,即每天早上7點到晚上21點,并且放棄節假日休息時間,使得在10月份貸款高峰期貧困戶能夠及時足額獲得貸款。

  林甸縣經驗說明,帶動貧困戶脫貧政府要找準產業,用產業引領,靠金融助力,產融結合才能發揮更好的成效;要通過合作社等平臺在貧困戶與企業之間建立科學的利益聯結機制,杜絕陷入“等、靠、要”,真正的將“輸血”改變為“造血”,實現脫真貧、真脫貧,確保2020年實現全面脫貧。

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